民参军目前存在的问题和建议

作者:杨建朝 发布日期:2018-01-08

结合工作实际,下面我就民参军存在的困难和问题,谈谈对促进我市民参军,推动军民融合的一点思考。

一、取证难

军品配套单位一般要具备“四证”:保密资格证、IS09001新时代质量认证、军工科研生产许可证、总装武器装备资格承制证。“四证”的取得对于子企业或民营企业来说存在以下障碍:

1.规模比较小,生产研发的生产装备和手段不全、不配套,缺乏军品生产完整的产业链,许多手段需要外部协作,不符合军品生产的闭环管理;

2.缺乏专业齐全、高素质的研发和生产团队。民参军要求企业必须建立完整的从产品设计、研发、生产、质量保证和售后服务等完整的机制;

3.军工产品的取证一般要求,必须从事过军品的研发和提供军工的样品。这是一般子企业或民营企业不具备;

4.民营企业的存续性差、信誉不好,认证企业不愿意去承担认证的风险和责任。

二、进入军品的型号、企业难

1.子企业或民企的实力都不是很强,与大型国企相比没有明显的优势;

2.民参军需要承担很大的政治和经济风险,一般军品单位人员不愿意承担;

3.子企业或民企与大企国企相比,难以获取国家军品配套项目的经费支持,从而也就难以进入项目型号任务的研制;

4.民企参与军品如果不能在型号任务研制时期进入,一旦型号任务定型,转入正常军品任务的生产阶段。就很难再认证进入型号;

5.民参军产品的研制,一般要经过试验批、实验样机验证、稳定批生产等多批次的材料研发和生产,周期长,投入的研发经费巨大,一般子企或民企很难承担;

6.民参军涉及到军品生产单位的驻厂军代表、型号总师、材料总师、采购部门等,每个环节缺一不可,关系复杂。

三、解决问题的对策和建议

西安是军工大市,域内分布着众多航空、航天、舰船、兵器等军工企业,在国内主要型号任务研制中起着主导作用。因此,如仅从市域内军工企业进入入手,向全省、全国拓展,对于民参军企业具有现实意义。         

1.市政府要与国家军工主管部委、央企对接,向湖南省学习,由部委带领相关军工型号任务的生产单位与省内军品配套单位对接,政府搭台,省域内企业唱戏;

2.市域内民参军的子企业要提高自身实力和水平,拿得出在国内外影响的产品和技术,与域外企业尤其是国外企业竞争,提高自己在同行业的影响力和地位;

3.市政府部门要设立专门的引导资金,吸引有实力的企业专门进行涉军产品的研发和技术进步。

 

(作者系西安市政协委员、西部金属材料股份有限公司副总经理、西部钛业有限责任公司董事长)

 

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