中国人民政治协商会议西安市委员会办公厅部门概况

一、部门主要职责

西安市政协机关即政协西安市委员会办公厅，是市政协的工作机构，承担为市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能服务的各项工作。市政协机关主要职责是：

1.负责政协西安市委员会全体会议、常务委员会议、主席会议、秘书长会议以及其它重要会议、活动的组织和服务工作。

2.负责组织实施政协西安市委员会全体会议、常务委员会议、主席会议的决议、决定。

3.学习贯彻统一战线和人民政协的理论政策，提出人民政协履行职能的工作建议；调查、总结区（县）政协工作经验，研究共同性问题，提出解决办法供领导决策参考，加强指导工作。

4.负责协调、保障专门委员会调查、视察、参观、座谈及其它日常活动的实施工作。

5.负责政协委员提案办理的协调和服务工作。

6.密切联系全国政协、省政协和市级各民主党派、工商联，做好协调工作。

7.负责政协宣传报道、信息工作，收集反映重要信息、社情民意和各界人士的意见建议。

8.参与政协西安市委员会委员的协商推荐等有关人事工作。

9.负责政协西安市委员会及机关的机构编制、干部人事管理工作。

10.负责政协西安市委员会及机关的后勤保障和接待工作。

11.承担市政协领导同志交办的其它工作。

二、2014年度主要工作任务及目标

政协西安市委员会2014年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神，在中共西安市委的领导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我市推进全面改革和建设小康社会作出新的贡献。

一、加强政治学习，夯实思想基础

1.深入开展学习教育活动，筑牢团结奋斗的思想政治基础。组织全体政协委员紧紧围绕学习贯彻中共十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省市委重要会议精神，结合政协实际，深入开展形式多样的学习贯彻活动，凝心聚力，坚定信心，自觉地把实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益，作为政协工作的出发点和落脚点，不断巩固参加政协的各党派团体共同奋斗的思想政治基础。

2.坚持学用结合，增强履职的自觉性和主动性。用科学的理论指导和推动我市人民政协事业的科学化建设，自觉把学习贯彻十八届三中全会精神与我市进一步深化改革的实际结合起来，与建设国际化大都市、丝绸之路经济带新起点、省市共建大西安的目标任务结合起来，与市委市政府的各项中心工作结合起来，进一步增强全体委员围绕中心主动履职的自觉性和积极性，不断增强责任感和使命感，努力提升协商议政的主动性和建言献策的水平。

二、围绕中心履行职能，推动西安科学发展

3.围绕改革发展大局，切实做好会议协商。改进会风，组织开好市政协十三届三次会议，组织全体政协委员听取和讨论政府工作报告和其他报告，围绕西安科学发展提出前瞻性、操作性和针对性的意见和建议；审议政协常委会工作报告、提案工作报告和其他报告、决议，总结安排好工作。围绕我市全面深化改革、加快工业建设、缓堵保畅、治污减霾、精细化管理等问题，组织好常委会议专题协商。坚持常委会议邀请市政府领导通报情况、有关专家做辅导报告，不断加大专题协商的针对性和实效性。

4.丰富内容和方式，推进协商民主广泛多层制度化。按照市办字〔2013〕127号文件要求，组织各委员会紧紧围绕我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和发展改革中的重大问题，通过情况通报会、座谈会、专题协商会、联合调研视察等形式积极开展对口协商；积极探索市政协双周协商制度，围绕转变经济发展方式、房地产市场发展、电子商务、道路交通标识标线、律师行业自律、居家养老、小区业主委员会建设、激发社会组织活力、建设八水润西安工程、食品药品安全等问题进行协商；主动加强同市委、市人大常委会、市政府有关部门的沟通联系，组织委员积极参加有关专题座谈、听证会、民意测评、问卷调查等协商议政活动，不断丰富界别协商的内容和形式。

5.注重实效，加强和改进提案工作。提高提案工作服务质量，加大会前培训指导，面向社会广泛征集提案线索，使提案工作更加贴近群众，解决实际问题，切实提高提案质量。加强闭会期间提案工作，及时把专题调研报告、会议发言等转化为提案，促进政协常委会议和专题协商会议成果的转化。完善提案办理协商机制，进一步规范提案办理协商程序，突出协商重点。通过重点提案调研视察、提案办理协商会等形式，做好重点提案督办工作。加大与承办单位和提案者的协调联系，进一步完善提案办理考评机制，增强提案工作合力，切实改变重答复、轻办理的现象，推动提案办理落实。继续做好重点提案和跨年度工作提案的跟踪督办和落实。

6.突出重点，搞好调研视察工作。坚持群众路线，发挥委员中相关领域的专家学者和实际工作者的积极性，切实改进调研视察工作，积极就常委会议协商专题和我市现代都市农业、新型城镇化建设、统筹科技资源，旅游体制创新、建设丝绸之路经济带新起点、治污减霾、城市管理中行政执法、轻微犯罪人员的管教、发挥欧亚论坛在丝绸之路经济带建设中的主导作用、发挥西安历史文化优势加强丝绸之路经济带的文化交流等问题组织委员开展专题调研；就我市交通枢纽建设管理、渭北工业区建设发展、《陕西省秦岭北麓生态环境保护条例》的贯彻落实、水源地保护、粮食生产与储备、清真食品管理、口岸建设、国际化学校、新建社区和农村行政村、卫生所人才培养、食品药品安全、收藏市场等方面的情况，有针对性地开展专项视察，形成针对性、前瞻性、对策性强的建议案、调研报告和视察报告，意见建议报送市委、市政府后要追踪效果，并向政协委员反馈。

7.创新形式，提高民主监督实效。积极探索完善民主监督工作机制，把民主监督寓于政协经常性工作之中，通过委员调研、视察、提案、反映社情民意、特邀监督等活动，重点对涉及群众切身利益的政策执行情况开展民主监督，及时提出改进意见，使群众意愿得到充分尊重、群众利益得到充分保障。积极搭建政协运用网络开展群众工作的平台，利用政协官方微博、社情民意信箱等，及时了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和诉求，不断提高舆情汇集、分析和研判能力。进一步规范和加强行风监督员的推荐、选派及管理工作。

8.彰显特色，认真做好文史资料工作。完善文史资料征编出版规划，充实文史撰稿员队伍，征编出版《西安开发区建设》。加强我市政协文史工作数字化建设，建设好文史馆“三室一库”，继续指导好政协文史资料重点区县建设。

三、突出主题凝心聚力，发挥优势促进和谐

9.凝心聚力，做好新时期港澳台侨和外事工作。发挥好港澳委员在特区和内地的双重积极作用，组织委员参观视察积极建言献策。通过港澳委员扩大与港澳重要爱港爱澳社团的交往交流，增进与港澳各界人士的团结联谊。积极开展对台交流联谊活动，邀请有代表性的侨胞参加政协活动，鼓励海外侨胞利用政协平台反映心声，切实做好凝聚侨心、汇聚侨智的工作，为建设西安国际化大都市营造和谐美好氛围。

10. 凝聚力量，共谋西安发展大计。拓宽政协委员服务群众的渠道，组织委员开展形式多样的科技、教育、卫生、文化、法律服务进社区、进农村活动，扩大参与面，增大受益面，发挥委员在本界别的影响力，做好凝聚人心、促进和谐的工作。抓住丝绸之路经济带建设契机，充分发挥人民政协的优势，更好地汇聚各方力量，协助党委政府协调好各方关系，为西安的新建设和新发展献计出力。

11.加大交流协作，促进政协事业发展。切实做好全国政协和省政协领导来我市调研视察的服务工作，积极参加全国政协、省政协的有关会议，争取上级政协的指导和支持。积极参加有关学习交流和联合调研等活动，学习经验，交流工作。进一步加强与兄弟政协的联系，建立经常性的工作交流和协作机制。探索建立和完善市政协领导班子联系指导区县政协工作制度、市政协机关与区县政协机关工作联系制度。定期组织召开市政协与区县政协工作会议和专题性会议，交流经验，研讨问题，及时总结区县政协工作中的好经验、好做法，推动全市政协工作再上新台阶。

四、深化理论创新，加强政协宣传工作

12. 加强政协理论研究，推动工作创新。精心做好西安人民政协理论研究会的换届工作，全面总结我市人民政协理论研究和协商民主工作经验，进一步推进履行职能的制度创新和理论创新。

13. 广泛宣传，扩大政协影响。坚持正确的舆论导向，进一步规范和加大对政协履职工作的宣传。重点宣传政协履行职能的好做法、好经验及成果，突出宣传政协各参加单位、各界别委员小组和委员个人履职为民的先进事迹，不断扩大政协的社会影响。

五、全面加强自身建设，不断提升政协工作的科学化水平

14．加强联系合作，促进团结共事。加强与党派团体的联系，坚持市政协与市级各民主党派、工商联秘书长联席会议制度，定期走访各党派、团体，通报政协工作情况，广泛征求意见和建议，推进工作。进一步促进与党派、团体和无党派人士的合作，积极搭建平台，支持各民主党派、工商联参加政协组织的专题调研和视察活动，鼓励他们在政协会议上发表意见和建议、提交提案，积极营造宽松和谐的民主氛围，为各党派团体、各族各界人士参政议政、开展民主监督提供有力支持。

15.创新活动方式，发挥界别纽带作用。以双周协商为突破口，积极创新界别协商工作。健全界别工作机制，增强界别的代表性和包容性，进一步活跃界别工作。把委员小组活动内容纳入专委会年度工作计划，加大对界别小组履职活动的指导。加强与各界别小组组长的联系，制订界别活动计划，规范活动方式，结合各界别的特点，积极开展丰富多彩的委员界别小组活动，调动各界别委员参与活动的积极性，进一步发挥界别的纽带作用。

16.提升服务水平，发挥委员主体作用。抓好委员学习培训，定期举办学习讲座，及时提供相关资料，为委员开展协商、调研、视察、座谈、知情参政创造条件。进一步做好市政协领导联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众的工作，建立定期联系委员制度，广泛听取意见和建议。建立和完善委员履职管理办法、委员资料库和委员履职考评机制，激发委员履职热情，提高履职效果，增强委员履职的荣誉感和使命感。

17.创新工作方法，加强和改进专委会工作。积极总结探索专委会工作规律，不断完善和规范工作制度和程序，创新工作方法，增强工作活力，提高工作水平。主动加强与市级部门的对口联系和协商工作，加强工作沟通和协调，建立经常性的互通情况、协商议事、反馈结果机制。

18.转变作风，全面加强政协机关建设。巩固群众路线教育实践活动和创建省级文明单位标兵的成果，积极创建“学习型、创新性、服务型、效能型、廉洁型”机关，认真落实目标管理责任制，全面加强机关党的建设、作风建设、文化建设、干部队伍建设和廉政建设。大力精简文件简报，务实俭朴办会，提高工作效率，不断提高为委员服务、为政协履行职能服务的工作质量和水平。

三、部门基本情况：

市政协机关行政编制67人（注：政协主席、副主席、咨询员、驻会常委编制单列），2013年底实有干部63人，工勤人员22人，离退休人员56人。

办公厅下属全额拨款事业单位（信息中心）1个，编制4人，2013年底实有人数4名。

四、部门收支预算编制的依据及测算说明

2014年政协西安市委员会办公厅部门预算是根据近三年财务决算的实际情况，结合2014年政协西安市委员会办公厅工作任务，进行了测算编制。工资福利支出是根据国家规定的工资福利政策标准，按2013年底在册人数进行测算核定；对个人和家庭的补助支出主要是离退休工资津贴及在职职工住房公积金、遗属生活补助等；日常公用经费是根据单位正常运转和日常工作任务的需要测算核定。项目支出按预算年度实际工作需要编制。主要有一般行政管理事务、政协会议、参政议政、委员视察（市十三届政协西安市委员会共有575名委员）。

五、2013年预算收支情况说明

1、收入预算1792.25万元，均为一般预算拨款。2、支出预算1792.25万元，其中：工资福利支出634.13万元，对个人和家庭补助152.21万元，日常公用经费163.58万元，项目支出842.33