中国人民政治协商会议西安市委员会办公厅2013年部门预算

一、部门主要职责

西安市政协机关即政协西安市委员会办公厅，是市政协的工作机构，承担为市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能服务的各项工作。市政协机关主要职责是：

1.负责政协西安市委员会全体会议、常务委员会议、主席会议、秘书长会议以及其它重要会议、活动的组织和服务工作。

2.负责组织实施政协西安市委员会全体会议、常务委员会议、主席会议的决议、决定。

3.学习贯彻统一战线和人民政协的理论政策，提出人民政协履行职能的工作建议；调查、总结区（县）政协工作经验，研究共同性问题，提出解决办法供领导决策参考，加强指导工作。

4.负责协调、保障专门委员会调查、视察、参观、座谈及其它日常活动的实施工作。

5.负责政协委员提案办理的协调和服务工作。

6.密切联系全国政协、省政协和市级各民主党派、工商联，做好协调工作。

7.负责政协宣传报道、信息工作，收集反映重要信息、社情民意和各界人士的意见建议。

8.参与政协西安市委员会委员的协商推荐等有关人事工作。

9.负责政协西安市委员会及机关的机构编制、干部人事管理工作。

10.负责政协西安市委员会及机关的后勤保障和接待工作。

11.承担市政协领导同志交办的其它工作。

二、2013年度主要工作任务及目标

政协西安市委员会2013年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习宣传贯彻中共十八大精神，在中共西安市委的领导下，以建设具有历史文化特色的国际化大都市为目标，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，努力开创我市政协工作新局面。

一、加强政治学习，夯实思想基础

1.深入学习，全面贯彻中共十八大精神。按照中央、全国政协和省市委关于学习宣传贯彻中共十八大精神的部署，动员和组织全体委员，紧密联系政协工作实际，深入学习，把握重点，反复研读，融会贯通，指导实践，推动工作，真正把思想和行动统一到十八大精神上来，统一到市委、市政府中心工作上来，切实做到与党委、政府在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行。

2.学用结合，增强履职的主动性。坚持学用结合，把运用十八大精神和省市委政协工作会议精神推动工作、取得实效，作为衡量学习成效的标准。要把学习贯彻十八大精神与中央和省委对西安的一系列要求结合起来，与国家对西安建设国际化大都市新定位、新坐标结合起来，与省委省政府对省市共建大西安的目标任务结合起来，与十二次党代会目标结合起来，与市委市政府确定的五项重点工作结合起来。通过中心组学习、委员专题研讨、专题辅导报告、常委会学习讲座、形势报告会等形式，引导委员自觉把思想和行动统一到党中央的重大决策部署和省市委的重要决策上来，统一到为建设大西安主动履职的工作实践中去，不断提升协商议政的主动性和建言献策的水平。

二、围绕中心履行职能，推动西安科学发展

3.围绕大局，切实做好会议协商。精心安排好市政协十三届二次会议。会前精心准备，编发《事关西安未来发展的五件大事》，供委员了解五项重点工作进展情况，为建言献策做好准备。会中严密组织全体政协委员听取和讨论政府工作报告和其他报告，围绕西安科学发展提出前瞻性、操作性和针对性的意见和建议；审议政协常委会工作报告、提案工作报告和其他报告、决议，全面总结经验，安排部署全年工作。

常委会选择渭北工业区建设发展、教育领域综合改革、“八水润西安”工程等问题，组织好常委会议专题协商。坚持常委会议邀请市政府领导通报情况、有关专家做辅导报告，为常委咨情议政创造条件，不断加大专题协商的针对性和实效性。

4.选准角度，积极开展对口协商。围绕我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重大问题，通过情况通报会、座谈会、专题协商会等形式，组织各专委会积极开展对口协商；加强专委会对界别小组履职活动的指导，对不同界别、不同阶层群众关注的问题主动与有关部门开展界别协商。主动加强同市委、市人大常委会、市政府有关部门的沟通联系，通过列席重要会议、参与决策环节，对一些事关长远、事关全局的重大问题和即将出台的政策法规提出真知灼见。

5.注重实效，加强和改进提案工作。认真落实市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》和市政协《提案工作条例》，进一步完善和规范提案工作机制。加强提案培训指导，积极探索提案办理协商的多种实现形式，提升提案办理协商效果。继续做好重点提案和跨年度工作提案的跟踪督办和落实，发挥重点提案的带动作用。进一步完善提案网络管理系统，提高提案工作服务质量。

6.突出重点，搞好调研视察。切实改进调研视察工作，重点围绕西安未来发展的五项重点工作，积极就常委会议协商专题和宗教文化在我市社会主义文化发展繁荣中的作用、发挥海外华侨华人作用推进我市文化走出去等问题组织委员走进基层、走近群众，开展专题调研；就我市现代物流业、现代都市农业、秦岭北麓生态环境保护、创建国家生态园林城市、西安民营博物馆建设、西安会展业、外资企业发展、交通缓堵保畅、食品安全监管、城中村改造后新型社区的管理创新问题、汉长安城遗址保护建设等方面的情况，有针对性地开展专项视察，形成高质量的建议案、调研报告和视察报告，为市委、市政府科学决策献计出力。

7.创新形式，提高民主监督实效。建立专项民主监督小组，完善民主监督体制。在网站上，设立社情民意收集专栏，在机关设立社情民意意见箱，保持和社会各阶层的密切联系。进一步规范和加强行风监督员的推荐、选派及管理工作。创新民主监督机制，强化民主监督意识，积极就群众关心的食品安全、社会保障、医疗卫生、交通出行、义务教育等热点、难点问题，开展民主监督。

8.彰显特色，认真做好文史资料工作。做好文史资料五年征编出版规划，积极组织政协委员和各界力量，主动搜集、抢救、整理文史资料。出版《西安非物质文化遗产》，编辑《西安政协历史沿革》。筹建西安政协文史馆，加强文史工作数字化建设，充实文史撰稿员队伍，召开全市政协文史资料工作座谈会，抓好文史资料重点县建设。

三、突出主题凝心聚力，发挥优势促进和谐

9.积极探索，不断加强协商民主工作。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，加强协商民主制度建设和机制创新，丰富和完善协商民主形式，明确协商内容，规范协商程序，畅通民主渠道，组织各党派、人民团体、各界别和各阶层人士有序参与协商民主工作，促进社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展。

10.加强联系，促进海内外同胞关系和谐。切实做好人民政协公共外交工作。加大与台湾各界人士和民间团体的往来。定期走访港澳委员，发挥港澳委员的智力、资金、技术等要素优势，为西安科学发展牵线搭桥。利用传统节日开展丰富多彩的联谊活动，营造和谐良好的社会氛围。

11. 发挥优势，促进民生改善。以委员和委员所在单位、所在社区为单位，加强和改进社情民意信息收集工作，畅通委员的信息收集和传递渠道，鼓励委员及时准确地反映具有全局性、苗头性、倾向性的重大问题，积极协助党委、政府做好团结群众、联系群众、服务群众工作。动员引导全体政协委员，从自身优势出发，走进基层，走近群众，深入困难群体，全面听取和了解他们的利益诉求，切实帮助弱势群体解决一些实际困难。

12.密切协作，促进政协事业发展。切实做好全国政协和省政协领导来我市调研视察的服务工作，积极参加全国政协、省政协的有关会议，争取上级政协的指导和支持。进一步加强与兄弟政协的联系，建立经常性的工作交流和协作机制。加强与区县政协的联系和交流，开好区县政协秘书长办公室主任工作座谈会，加大工作指导，共同促进我市人民政协事业的全面协调发展。

四、深化理论创新，加强政协宣传工作

13.探索创新，深化政协理论研究。认真总结我市人民政协政治协商、参政议政和民主监督工作，发挥西安市人民政协理论研究会的作用，调动委员和政协工作者的积极性，重点围绕增强履职意识、提高履职能力、创新履职方式、增强履职效果等问题，深入开展政协理论研究工作，不断推动政协工作的理论创新。

14. 广泛宣传，扩大政协影响。坚持正确的舆论导向，不断加强政协宣传工作。充分利用报刊、广播、电视、网站和《西安政协》会刊等媒体，围绕政协履职的重要会议、重大活动、重点提案办理和重点调研视察等，全方位、多层次、多角度地宣传报道政协工作，全面反映我市政协履行职能的新思路、新经验、新成果，宣传政协委员的履职风采。认真开展人民政协好新闻评选活动，不断扩大政协的社会影响。

五、全面加强自身建设，不断提升履职和服务水平

15．加强合作，促进党派团结共事。进一步规范和完善市政协与市级各民主党派、工商联秘书长联席会议制度，定期通报政协工作情况，广泛征求意见和建议，交流经验，推进工作。进一步促进与党派、团体和无党派人士的合作，积极搭建平台，支持各民主党派、工商联参加政协组织的专题调研和视察活动，鼓励他们在政协会议上发表意见和建议、提交提案，努力营造民主团结、平等议事的良好氛围。

16.拓宽渠道，发挥界别纽带作用。积极探索和创新界别履职的途径和方式，不断加强和改进界别小组工作。通过召开界别小组召集人会议，制订界别活动计划和内容，研究活动方式、方法，调动各界别委员参与活动的积极性。进一步发挥界别的纽带作用，密切联系各界别、各阶层人民群众，集中反映具有代表性、专业性的意见和建议。

17.强化服务，发挥委员主体作用。委员是政协的主体，要积极开展形式多样的委员活动，增强委员履职的荣誉感和使命感。加强与委员的联系，广泛听取意见和建议，鼓励引导他们主动参加政协的各项活动。坚持走访委员、约谈委员等制度，完善委员履职档案，建立委员激励机制，激发委员履职热情，提高履职效果。

18.完善体制，加强和改进专委会工作。增设政协委员工作委员会，规范专委会名称，明确专委会职责，理顺专委会工作关系，进一步促进专委会职能作用的发挥。不断加强和完善各专门委员会与市级部门对口联系、对口协商工作制度，建立沟通机制，加强衔接协调，互相通报情况，经常协商议事，及时反馈结果。

19.转变作风，全面加强政协机关建设。积极开展群众路线教育实践活动，以干部教育培训为重点，以创建省级文明单位标兵为目标，认真落实目标管理责任制，全面加强思想建设、能力建设、作风建设和廉政建设。改进会风，减少会议，精简文件，规范出访和接待工作，厉行节约，完善服务设施，不断提高机关服务保障水平。

三、部门基本情况：

市政协机关行政编制67人（注：政协主席、副主席、专职常委不占编制），2012年底实有干部68人，工勤人员23人，离退休人员53人。

办公厅下属全额拨款事业单位（信息中心）1个，编制4人，2012年底实有人数4名。

四、部门收支预算编制的依据及测算说明

2013年政协西安市委员会办公厅部门预算是根据近三年财务决算的实际情况，结合2013年政协西安市委员会办公厅工作任务，进行了测算编制。工资福利支出是根据国家规定的工资福利政策标准，按2012年底在册人数进行测算核定；对个人和家庭的补助支出主要是离退休工资津贴及在职职工住房公积金、遗属生活补助等；日常公用经费是根据单位正常运转和日常工作任务的需要测算核定。项目支出按预算年度实际工作需要编制。主要有一般行政管理事务、政协会议、参政议政、委员视察（市十三届政协西安市委员会共有575名委员）。

五、2013年预算收支情况说明

1、收入预算1731.86万元，均为一般预算拨款。

2、支出预算1731.86万元，其中：工资福利支出615.62万元，对个人和家庭补助112.43万元，日常公用经费172.27万元，项目支出831.54万元。