关于我市垃圾处理工作的建议

关于我市垃圾处理工作的建议

农工民主党西安市委员会

生活垃圾处理是城市管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志,关系人民群众的切身利益。近年来，市委、市政府就我市生活垃圾处理做了大量的工作，相关部门也出台了一系列文件和措施，但垃圾处置量逐年增大、处理方式单一，对环境的影响日益突出，“垃圾围城”现象逐渐显现。

一、我市垃圾处置工作现状

（一）现有的垃圾处理场站容量接近饱和

我市市区每天产生的生活垃圾量近9000吨，城区目前唯一的生活垃圾填埋场——江村沟垃圾填埋场，已历经23年，容量接近饱和。

（二）新的垃圾处理方案停滞

我市曾计划新建3座生活垃圾焚烧发电厂（沣东新城八兴滩区域、灞桥区江村沟区域、长安区魏寨彭村区域），4座餐厨垃圾处理厂（城市东、西、南、北四个区域各一座），增设6座建筑垃圾简易填埋场，7家建筑垃圾综合利用厂。但是至今仍未有效实施。

（三）现有垃圾填埋场污染问题严重

江村沟垃圾填埋场污染问题虽经过多次整改，但随着垃圾填埋量快速增加，垃圾填埋场对周边环境的污染问题始终未得到彻底解决。

二、存在的主要问题

（一）江村沟垃圾填埋场的污染整治问题

江村沟垃圾填埋场对周边的大气污染和水污染问题已被列入我省环境督办问题以及中央环保督察重点问题。

（二）新建垃圾处理场所的建设停滞问题

我市原定2014年首批开工建设的一座生活垃圾焚烧发电厂和一座餐厨垃圾处理厂至今没有落实，主要原因就是“邻避效应”，拟建地周边群众表示强烈的反对意见。

（三）生活垃圾分类收集和资源回收存在问题

我市目前仍未有效实现系统性的生活垃圾分类收集和资源回收，垃圾填埋场作业面已成为众多拾荒人的谋生地。一方面大量可回收利用资源被混入垃圾白白浪费，另一方面与日俱增的垃圾量给处置工作带来更大的压力。

三、对策及建议

（一）发挥政府主导作用，建立全社会对垃圾处置齐抓共管的大格局

建议从市级层面尽快完善垃圾处置规划和立法，把垃圾处置作为品质西安建设、实现“追赶超越”目标的重要抓手。学习先进地区在社会治理中的先进经验，发挥“厕所革命”、“烟头革命”的蝴蝶效应，出台有关垃圾处置的政策法规，采取必要的行政手段加强监管，整合各类资源，形成全社会齐抓共管的环保大格局。

（二）尽快解决江村沟垃圾填埋场污染问题

1.从垃圾运输车辆有效密闭改造和清洗保洁入手，解决垃圾抛洒、恶臭气体逸散、渗滤液滴漏对沿途道路污染问题。

2.规范垃圾填埋作业程序，减少填埋作业面积、缩短填埋作业时间、覆盖土工膜抑尘防臭、设置除臭设施、填埋区产生沼气焚烧发电等措施减少恶臭气体污染影响。

   3.针对性解决垃圾填埋场大气、水污染问题，市政府已经多次召开专题会议并进行了安排，相关部门应加快治理进度；大范围植树种草，设置生态隔离带和缓冲区，逐步恢复填埋场周边生态环境。

（三）新建垃圾处理场所的选址和建设

1.“邻避效应”归根到底源于群众对垃圾焚烧技术的不信任和政府宣传的缺失。事实上，垃圾焚烧是发达国家城市处理垃圾的主流技术，国内也有很多成功的案例和经验，如广州市第一资源热力电厂二分厂，日处理生活垃圾2250吨，各项污染物排放指标均达欧盟2000标准。建议有关部门到国内先进城市如广州、杭州等地开展有针对性的调研。同时加大对垃圾焚烧技术的宣传普及，让群众逐渐了解和认同。

2.鉴于我市主导风向为东北风，建议修改原计划在西安建设三个垃圾焚烧厂的预案，利用现有资源在江村沟垃圾填埋场规划建设生态产业园。重点建设垃圾焚烧资源回收以及生态保护、环境治理类企业。园区给予一定期限财政扶持政策，优先聘用周边区域居民，提高群众对垃圾焚烧技术的认可与支持。

3.建议将焚烧发电厂和餐厨垃圾处理厂设计建设成为全地下全封闭的模式，产生恶臭污染的工艺车间都要具备处理负压防臭的能力，厂区应高密度绿化，植树种草，建设园林式单位。

4.政府对垃圾场的建设和运营切实加强监管。由专业机构进行全天候、全方位监测，规范运营单位安装污染排放自动在线监控系统，采用电子显示屏和网络形式将污染物排放状况实时对外发布。聘请周围群众代表作为环保监督员，随时到工厂巡查，市民也可以预约参观，查看垃圾焚烧过程，保障群众充分的监督权与知情权。

（四）逐步试点实施生活垃圾分类收集和资源回收

建议制定相关垃圾分类政策法规，逐步开展我市的垃圾分类收集投放工作。学习借鉴先进城市社区生活垃圾微处置经验，探索生活垃圾社区前置处置办法，在新建小区规划建设餐饮等生活垃圾地下封闭式微处置场站。选取浐灞生态区垃圾分类回收经验作为样板，高新、曲江、国际港务区等开发区作为试点，积累经验，辐射推广，最终建立起全市的垃圾分类回收网络。将垃圾分类回收普及率和工作成效作为对区县政府和开发区工作考评的规定项目。

万事开头难，我市垃圾焚烧处理是必走之路，成功建设并运行好垃圾焚烧厂具有重大的现实和历史意义，建议政府高度重视这项工作，加大政策和资金扶持力度，用绿色环保的典范工程打造开山之作，为后续的垃圾焚烧项目奠定坚实的基础。