民参军目前存在的问题和建议

结合工作实际，下面我就民参军存在的困难和问题，谈谈对促进我市民参军，推动军民融合的一点思考。

一、取证难

军品配套单位一般要具备“四证”：保密资格证、IS09001新时代质量认证、军工科研生产许可证、总装武器装备资格承制证。“四证”的取得对于子企业或民营企业来说存在以下障碍：

1.规模比较小，生产研发的生产装备和手段不全、不配套，缺乏军品生产完整的产业链，许多手段需要外部协作，不符合军品生产的闭环管理；

2.缺乏专业齐全、高素质的研发和生产团队。民参军要求企业必须建立完整的从产品设计、研发、生产、质量保证和售后服务等完整的机制；

3.军工产品的取证一般要求，必须从事过军品的研发和提供军工的样品。这是一般子企业或民营企业不具备；

4.民营企业的存续性差、信誉不好，认证企业不愿意去承担认证的风险和责任。

二、进入军品的型号、企业难

1.子企业或民企的实力都不是很强，与大型国企相比没有明显的优势；

2.民参军需要承担很大的政治和经济风险，一般军品单位人员不愿意承担；

3.子企业或民企与大企国企相比，难以获取国家军品配套项目的经费支持，从而也就难以进入项目型号任务的研制；

4.民企参与军品如果不能在型号任务研制时期进入，一旦型号任务定型，转入正常军品任务的生产阶段。就很难再认证进入型号；

5.民参军产品的研制，一般要经过试验批、实验样机验证、稳定批生产等多批次的材料研发和生产，周期长，投入的研发经费巨大，一般子企或民企很难承担；

6.民参军涉及到军品生产单位的驻厂军代表、型号总师、材料总师、采购部门等，每个环节缺一不可，关系复杂。

三、解决问题的对策和建议

西安是军工大市，域内分布着众多航空、航天、舰船、兵器等军工企业，在国内主要型号任务研制中起着主导作用。因此，如仅从市域内军工企业进入入手，向全省、全国拓展，对于民参军企业具有现实意义。

1.市政府要与国家军工主管部委、央企对接，向湖南省学习，由部委带领相关军工型号任务的生产单位与省内军品配套单位对接，政府搭台，省域内企业唱戏；

2.市域内民参军的子企业要提高自身实力和水平，拿得出在国内外影响的产品和技术，与域外企业尤其是国外企业竞争，提高自己在同行业的影响力和地位；

3.市政府部门要设立专门的引导资金，吸引有实力的企业专门进行涉军产品的研发和技术进步。

(作者系西安市政协委员、西部金属材料股份有限公司副总经理、西部钛业有限责任公司董事长)