守正创新建真言 凝心聚力助发展 ——政协西安市第十四届委员会五年来提案工作综述

物换星移，转瞬五载。

　　政协西安市第十四届委员会第一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会积极运用提案建言资政、凝聚共识。一路走来，他们出谋划策的脚步从未停歇，他们建言献策的声音从未减弱。

　　五年来，共提交提案4180件，经审查，立案3882件。在立案提案中，委员提案3096件，集体提案786件。在集体提案中，各民主党派、工商联提案690件，有关人民团体提案21件，政协各专门委员会提案75件。

　　这些数字，直观地反映出市政协提案工作的显著成绩——从全市改革发展大计，到人民群众普遍关心的民生问题，件件提案凝聚着委员们的心血，并最终化作有关部门的具体行动，为凝聚各方共识、服务党委和政府科学民主决策、推动我市经济社会高质量发展发挥了重要作用。

　　汇聚才智 助力经济社会发展

　　翻开一份份提案，每一件都凝结政协委员的智慧，折射出政协工作的成效。各承办单位深入开展沟通协商，积极推进提案办理，截至2021年12月底，提案已全部办复，大多数提案的意见建议得到采纳。

　　在经济建设方面，委员们围绕贯彻新发展理念、持续优化经济结构、提升创新驱动能力、促进经济高质量发展等，提出提案767件。如，关于培育壮大战略性新兴产业、打造现代产业集群等建议，市发改委、市工信局研究采纳。关于补齐创新转化短板、构建协同研发生态等建议，为我市强化产业链和创新链深度融合提供了参考。关于优化营商环境、推进重点项目建设等建议，在我市出台的《加强统筹推进招商引资工作实施意见》中予以采纳。关于保障农副产品供应、促进消费市场振兴等建议，为我市做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动经济持续健康发展发挥了积极作用。

　　在政治建设方面，围绕党的建设、社会主义民主法治、坚持统一战线、严格依法行政等，提出提案96件。如，关于推进城市社区党建工作、切实加强非公企业党建工作等建议，为我市不断强化基层党组织的政治功能，更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用发挥了积极作用。关于加强民族宗教政策宣传教育、有效发挥民主党派监督作用等建议，为做好新形势下统战工作提供了有益参考。关于健全政府法律顾问制度、选聘律师担任监督员等建议，对进一步推进法治政府建设起到了促进作用。

　　在文化建设方面，围绕加强文物保护利用、弘扬红色文化、发展文化产业、推动文旅融合发展等，提出提案371件。如，关于推进汉长安城遗址的文物挖掘与保护、保护革命遗址等建议，在《西安市关于加强文物保护利用改革的实施方案》中得到采纳。结合大力发展文创产业、提升西安文创影响力等提案，市委宣传部、市文旅局等通过规划引领、政策引导、资金支持、资源整合等，进一步激发文化创意创新创业活力。关于围绕建党百年和“迎十四运会”主题开展城市营销等建议，为我市叫响做实“千年古都·常来长安”文旅品牌提供了重要参考。

　　心系群众 为民呼吁有温度

　　民有所呼，我有所应。五年来，事关民生的心事、难事，也成为政协委员参政议政的大事。

　　五年来，委员们围绕教育、体育、医疗、养老、就业等事关民生的热点、难点问题提出提案2292件。如，围绕尽快解决“上学难”、推进教育公平、破解小学生课后托管难题等建议，市教育局全力推进基础教育提升三年行动，有效弥补了教育短板，缓解了社会焦虑。关于推动十四运会项目建设、开展迎十四运会活动等建议，为我市交出十四运会精彩圆满答卷发挥了凝心聚力作用。关于加强公共卫生服务体系建设、做好常态化疫情防控等建议，为我市持续提升公共卫生服务能力、从严从细抓好疫情常态化精准防控提供了重要参考。结合保障重点企业复工复产等提案，市人社局出台了援企稳岗、促进就业的一系列政策措施。关于促进养老事业发展、加快城市社区老年餐桌建设等建议，在我市出台的《西安市推进养老服务业高质量发展行动方案》中得到采纳。结合巩固拓展脱贫攻坚成果、接续做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接等提案，市扶贫办、市农业农村局精心编制《西安市深入实施乡村振兴战略促进城乡融合发展三年行动方案（2019-2021年）》，有力促进农民增收致富。

　　在生态文明建设方面，围绕秦岭保护、治污减霾、河湖治理、农村环境整治等，提出提案356件。如，关于全力做好秦岭北麓违建整治、强化峪口峪道综合治理等建议，市政协持续跟踪调研，市资源规划局、市秦保局在编制《西安市秦岭生态环境保护规划》中予以吸纳。结合建立科学联动防控机制、加大治污减霾力度等提案，市生态环境局、市城管局等及时采纳，严厉打击环境违法行为。关于深化完善河湖长制、加快水资源可持续利用等建议，为我市推进全域治水、碧水兴城工作，成功创建国家节水型城市发挥了积极作用。关于改善提升农村人居环境、加大美丽乡村建设力度等建议，市农业农村局、市生态环境局研究采纳，我市农村人居环境整治三年行动顺利通过省级验收。

　　虚怀纳谏，见“案”思进。一条条委员建议因得到有效落实而凸显精彩。

　　提质增效 提案工作高质量发展

　　五年来，市政协注重将协商民主、凝聚共识、提质增效贯穿提案工作全过程，提案工作迈上了新台阶。

　　市委、市政府高度重视市政协提案工作，主要领导多次作出批示，将提案办理工作纳入党委政府重点督查事项、部门年度目标责任考核。市委专题召开政协工作会议，支持市政协通过提案履行职能。市政协始终把提案工作作为一项全局性工作来谋划和部署，主要领导就创新提案工作机制、提高提案工作质量提出明确要求；主席会议每年研究确定重点提案及督办方式；分管主席坚持每周召开一次提案工作例会，形成了主席会议经常抓、主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。

　　五年来，市政协始终把提升提案工作质量摆在重要位置，每年确定一个主题，统筹推进。2017年，加大评选表彰力度，改过去每届评选表彰两次为每年一次。五年共表彰优秀提案348件，先进承办单位80个，提案工作先进个人50名，极大地调动了各方面的积极性和主动性。2018年，聚焦提高提案质量，制定实施《提高提案质量的意见》，进一步强化提案质量导向。2019年，紧扣“提案办理年”主题，积极推进以商促督、以督促办，提案办理质效大幅提高。2020年，深入开展“提案服务质量年”活动，补齐工作短板，提升服务水平。2021年，加强对区（县）政协的指导，全面总结提案工作的好经验好做法，为提案工作创新发展凝聚共识和智慧。

　　探索创新 让提案落到实处

　　一件件提案，凝聚着委员们的汗水与智慧，提案的办理落实，是提案工作取得实效的重要标志，也是调动和保护委员积极性的关键。

　　为增强督办合力，切实推动提案办理落实见效，市委、市政府、市政协办公厅联合印发《市政协提案“五位一体”督办办法》《市级领导领衔督办市政协重点提案安排》，推动了提案督办工作全市“一盘棋”。五年来，市委、市政府主要领导阅批重点提案54件，其他市级领导领办、督办重点提案254件，有力推动提案提出问题的有效解决。注重将提案督办与专题协商、调研视察、民主监督等履职活动统筹安排、一体推进。结合开展“我为群众办实事”实践活动，对“3岁以下婴幼儿照护服务”“社区老年餐桌建设”等重点提案进行“回头看”，持续推进民生领域相关问题解决。

　　五年来，市政协积极探索创新，有力激发提案工作活力。除了扩大提案工作交流互鉴外，创新建立提案“五位一体”督办机制，健全完善以提案工作条例为统领的提案工作制度体系。建立“提案快速通道”，将时效性强的涉及疫情防控的意见建议第一时间以社情民意形式报送相关领导。围绕加强全民健身场地设施建设等17个方面64件提案，搭建“有事好商量平台”，扩大协商参与面，邀请分管副市长、党政主管部门领导、专家学者、提案者以及群众代表参加，共同研究、合力解决。配合我市全国政协委员和部分省政协委员，分别向全国政协和省政协提交提案26件，推动了我市一些重大战略和重大项目的有效实施。探索开展“双向评议”，既推动提案质量和办理质量双促进、共提高，也为做好提案考评和表彰工作奠定了基础。会同有关部门，加大提案工作宣传力度，讲好“提案故事”，充分展示委员的履职风采和党政部门的办理成果，扩大了提案工作的社会影响。

　　奋进新征程，建功新时代。新一届政协提案工作将在建言资政中展示新形象，在凝聚共识中实现新担当，在助力高质量发展中体现新作为，奋力开创提案工作新局面。