在服务大局中展现政协新担当新作为 ——政协西安市第十五届委员会2023年工作回眸

岁月镌刻光荣梦想，奋斗绘写壮美画卷。

走过的2023年，是不平凡的。这一年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是以高质量发展推进中国式现代化西安实践的破题之年。

这一年，政协西安市第十五届委员会迈出的脚步铿锵有力、履职的成绩有目共睹：政协西安市第十五届委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、历次来陕考察重要讲话重要指示精神，充分发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，紧紧围绕全市工作大局履职尽责，广泛凝聚社会各界智慧和力量，为全面推进中国式现代化西安实践、奋力谱写高质量发展新篇章作出了积极贡献。

聚焦中国式现代化西安实践，精心谋划25项协商议政议题、10项民主监督议题，纳入市委政治协商计划组织实施，形成9份建议案、11份调研报告、14份政协建议专刊，提出意见建议230余条。立案提案742件，市级领导批示22件、领衔督办重点提案35件，市政协主席会议集体督办1件，召开21次提案办理协商会，已全部按时办结，报送社情民意信息418期，2期得到省委主要领导批示……一项项调研成果、一次次协商议政、一件件委员提案，充分彰显新时代政协委员的良好风貌、专门协商机构的独特优势和全过程人民民主的生机活力，在服务大局中展现新时代政协新担当新作为。

坚持党的领导 强化理论武装筑牢团结合作根基

习近平总书记多次强调，要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。

一年来，通过举办“保护祖脉秦岭 政协委员在行动”“西安都市圈”四市一区政协助推区域协调发展协商座谈会、创建机关党员先锋岗和示范岗，市政协持续加强党的组织建设，充分发挥党员示范作用，坚定不移地让党的建设贯穿政协履职全过程，担当新使命，展现新作为，奋力开创新时代政协工作新局面。

2023年4月14日，市政协党组书记、主席王吉德主持召开市政协学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员大会，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，举办专题读书班，班子成员带头讲党课，开展“五访五问五促进”和“大调研、大实践、大练兵”活动，组织调研50次，形成调研成果22份，努力实现“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”目标。

全面落实“第一议题”制度，举行专题学习36次，围绕学习运用“千万工程”“浦江经验”开展研讨交流6次。持续强化思想政治引领，举办9场委员报告会、4期文化大讲堂……

知为行之始，学为用之先。“新时期政协委员要懂政协，懂的关键是在于‘知’。从书中汲取养分，提升素养，学习掌握当好一名政协委员所需的知识和本领，以饱满的精神参政议政、做好每一件提案，为西安的美好未来共同努力！”市政协委员马越在“一起读书 共赴美好”座谈会上分享时说。回眸过去一年，市政协坚持用党的创新理论凝心铸魂，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士不断增强政治共同体意识，筑牢团结合作的政治思想基础。

高效协商议政 服务党委政府科学决策有效施策

政协之协是协力之“协”，必须围绕中心服务大局。一年来，围绕全市中心任务、重点工作深入协商议政，以高质量建言助推高质量发展。

优化完善协商机制。市政协发起建立了“西安都市圈”四市一区政协助推区域协调发展协商座谈会机制，促进区域在推进交通互联互通、重点项目协同谋划、生态环境共保联治、公共服务共建共享等方面共同发力，让发展红利惠及更多群众。建成21个界别委员工作室，常态化开展“微协商”活动，使协商成为政协主责主业。

“在项目更新上要强调‘人文温度’，遵循渐进改善、精细更新的模式。在具体项目上，从‘拆改留’到‘留改拆’，从推倒重建到微更新，从大规模重建转向小规模、分阶段、谨慎渐进式更新。”市政协常委、市城市规划设计研究院副院长宋颖在“推进西安‘古都核心区’城市更新、产业转型升级”专家协商会上说。

围绕“深度融入共建‘一带一路’全面提升对外开放水平”和“拓宽增收渠道 增加城乡居民收入”召开2次专题议政性常委会会议；聚焦“做大做强我市文化产业”等开展7次月度协商；就“加快乡村振兴人才队伍建设”等开展14次对口协商，所形成的意见建议为市委、市政府科学决策提供了重要参考。

做实民主监督 推动规划决策部署落实落地落细

2023年9月27日，西安市政协主席王吉德带领市政协主席会议成员，围绕“秦岭生态环境保护情况”开展综合民主监督。在视察中，王吉德反复强调，要加强长效监管，持续巩固好秦岭违建整治成效。要以最严格标准、最细致工作实施好秦岭山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，永葆秦岭宁静和谐美丽。

一年来，市政协紧扣全市中心工作开展综合民主监督。

——围绕全市八个方面重点工作，成立8个视察组对市级部门、各区县、开发区工作推进落实情况开展综合民主监督，促进全市总体工作扎实推进。联动沿山六区县政协，采取集中视察和小分队暗访相结合的方式，对秦岭北麓（西安段）生态保护情况持续开展监督视察，推动守护好中华祖脉。集中3个月时间，对我市“保交楼、保回迁”开展综合民主监督，提出意见建议28条，助力市委、市政府打好攻坚战。

——围绕创新优化营商环境、推动能源绿色低碳转型、促进养老服务业健康发展、建设一流对外开放载体、革命遗址和革命文物保护、农村人居环境整治提升、全民健身工程建设等全市重点工作和群众关心问题，开展7次专项民主监督，通过提出意见、批评、建议的方式，为重点任务高效推进、高质量落实加力加油。

——聚焦民生关切拓宽监督渠道，发动和组织委员当好社会治理工作的宣传员、调查员和信息员，积极参加各类咨询会、听证会，38名委员被聘为市中级人民法院、市检察院、市公安局、市城市管理和综合执法局等单位行业监督员，100余名委员参加全市“一把手走流程、坐窗口”活动，充分展示了政协聚焦民生、委员关注民情的责任担当。

广泛凝聚共识 汇聚高质量发展现代化建设合力

“市委十四届四次全会提出，2023年要着力抓好八个方面重点工作，以务实举措推动高质量发展取得新成效，为中国式现代化西安实践开好局起好步。”从2023年3月3日起至4月中旬止，西安市政协紧紧围绕市委重大决策部署，开展了“百人百场”委员宣讲活动。一个多月时间，共有104名政协委员开展宣讲107场，参与群众6000余人次。

过去一年，市政协充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，为推进中国式现代化西安实践聚人心、增共识、添动力。以“凝心聚力谱新篇 感恩奋进做示范”为主题，统筹全市政协系统“9·21”委员活动日系列活动，组织开展学习研讨、宣传宣讲、走访慰问、调研视察等八个方面活动，参与委员3300余人次。

创新载体强共识。12月15日，全市政协系统工作室建设运行情况交流会以“现场观摩+座谈交流”的方式召开，不断健全完善委员工作室联系界别群众制度机制，推进委员工作室标准化、规范化、制度化建设和运行。

“通过调研让我了解到，西安在义务教育优质均衡发展方面做出的努力，特色部室和丰富多彩的课程，让孩子们有更多时间发展自己、快乐成长。”市政协委员、西安三意社社长侯红琴说。开展“政协委员进校园”视察活动，组织100名委员深入全市40所中小学，全面了解我市义务教育发展成果，引导委员肯定成绩、发现问题、提出建议，推动义务教育优质均衡发展。

服务中心工作 助推中国式现代化西安新实践

为国履职显担当，为民尽责践初心。过去一年，市政协积极投入参与到市委、市政府重点工作中，为增进群众福祉、助力高质量发展献智出力。

躬逢其盛，为助力中国-中亚峰会，市政协按照省委、市委安排部署，全力参与、倾情助力峰会各项重点领域和重点项目，及时发现问题、解决问题。组织机关党员干部开展“双报到双评议”工作，同时向全市各级政协委员发出倡议书，积极参与峰会各项服务保障工作，为峰会圆满顺利举办贡献政协智慧和力量。

为保护祖脉秦岭，市政协主要领导出任市挖掘秦岭北麓生态和人文价值工作专班组长，建立规划引领、政策支持、要素保障、合力推进的工作模式，促进秦岭北麓全面保护、全面提升，打造生态优良、产业兴旺、文化繁荣的示范区；启动“保护祖脉秦岭 政协委员在行动”活动；推动市级8家单位联合成立“西安市关注森林活动组织机构”，广泛开展植树造林、绿色生产、生活等活动，努力绘就美丽中国的西安画卷。全面落实乡村振兴联系责任，成立“西安市政协委员乡村振兴实践基地”。全力服务全省“三个年”活动，联合市委统战部、市投资合作局设立香港招商联络处，邀请香港委员担任招商专员，大力宣介西安、引领投资西安。组织委员开展“促进有效投资，对接区县发展”活动，助力区域协调发展。认真落实河湖长制，实地指导协调重点项目建设，助力全市重点工作高质量发展。

王吉德指出，政协工作“力量在委员、出路在创新、关键在机关”。

一年来，为进一步优化解决“干什么”“怎么干”“谁来干”等实际问题，市政协及其常委会全面推进各项制度规定“立改并废”，将92项制度修改完善为52项制度，健全了以协商制度为主干，以调查研究、民主监督、凝聚共识等工作规则为重点，覆盖政协党的建设、会议组织、履职管理、队伍建设等方面的制度体系，市政协制度化、规范化、程序化等功能建设迈上新台阶。

一年来，市政协认真贯彻“搞活机制比增设机构更重要、激发活力比增加人员更重要”工作要求，不断创新机制、改进作风，深挖潜能、增添活力，推动破解“两个薄弱”问题取得新进展。

看昨天，也看今天。2024年是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新的一年，市政协将坚持守正创新，扎实履职尽责，切实发挥专门协商机构作用，更好凝聚智慧力量，全力服务经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，为我市在奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章中勇当先行示范作出新的更大贡献！